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招标时频遇“变色龙” 这三个问题值得思虑

更新时间:2019-07-07

  某市采购核心接管采购人委托,对某区司法系统办公楼物业办理办事公开投标采购。采购人积极响应搀扶中小企业的国度政策,投标文件对投标人应具备的资历前提提出了明白要求,按照《采购推进中小企业成长暂行法子》等,本项目特地面向中小企业采购,中小企业该当按照供给《中小企业声明函》。

  投标文件明白要求,投标人、评标委员会只按照投标文件本身的内容鉴定其响应性,而不寻求外部。本次采购勾当发生地出台的评审专家和评审工做办理法子也,评审委员会该当核实汇标材料的数据取消息能否取采购文件和投标文件的内容相符并签字确认,不得寻求外部做为评审根据。

  正在制做采购文件前,集采机构应取采购人沟通,合理确定物业办事项目资历前提是面向中小企业采购仍是面向大、中、小、微所有各类供应商进行采购。根据财务部、工业和消息化部印发的《采购推进中小企业成长暂行法子》的通知(财库[2011]181号),若是不是特地面向中小企业的项目,存正在对小型和微型企业产物的价钱赐与6%-10%的扣除问题;若是是特地面向中小企业的项目,就不存正在对小型和微型企业产物的价钱赐与6%-10%的扣除问题。

  87呼吁为强化采购人担任,曾经资历查抄交采购人或集采机构审核,同样合用不寻求外部的法则。因而,采购人或集采机构通过A公司的查抄并无不当。来由:本项目特地面向中小企业采购,属于资历前提,从A公司的投标文件上审核,A公司形式上完全响应投标文件要求,许诺为中型企业,并供给中小企业声明函,从其他内容也没有找出瑕疵,因而书面审查没有瑕疵,通过A公司的资历查抄合理。至于虚假应标,该当有监管部分处置。

  (十四)物业办理。从业人员1000人以下或停业收入5000万元以下的为中小微型企业。此中,从业人员300人及以上,且停业收入1000万元及以上的为中型企业;从业人员100人及以上,且停业收入500万元及以上的为小型企业;从业人员100人以下或停业收入500万元以下的为微型企业。

  集采机构演讲监管部分。监管部分颠末查询拜访,A公司属于大型企业,属于虚假应标。监管部分认定,A公司的行为属于供给虚假材料。G公司的赞扬事项成立,最终认定项目成交成果无效,责令从头开展采购勾当。对A公司违法行为将另行实施监视办理。

  看到变色龙一词,不知大师能否第一反映会想到契诃夫的《变色龙》小说。正在采购行业,也有少数供应商正在投标时,企业性质属于“变色龙”。好比,参取特地面向中小企业采购的项目,变身为核心企业并供给中小企业声明函,参取面向大中型各类供应商采购时,变身为大型企业。请看一个案例:

  对于中小企业,该当按投标文件的格局精确供给《中小企业声明函》(格局见文后律例链接)。正在响应文件中供给《中小企业声明函》,就意味着供应商合适181号文的中小企业(包罗中型、小型、微型企业)要求,但供应商需要对声明的实正在性担任,声明事项如不合适现实,可能会被认定为供给虚假材料,以至打消中标资历。

  笔者也碰着过少数公司虚假应标的环境,但做的没有A公司那样“完满”,能够找出一些书面瑕疵。好比某公司许诺本人是中型企业,填写的申明函中,停业收入跨越5000万元,人数跨越1000人,一看就属于大型企业,资历查抄必定通不外;还有的公司填写的声明函是完满的,正在申明函上看似乎没出缺陷,许诺停业收入6000万元,人员999人,但从投标文件的公司引见或根基环境中看,人员又是1500人,这个较着不属于中型企业尺度,资历查抄不予通过。

  本案例中,A公司的线亿元,属于大型企业。但为了能通过本项目标资历查抄,竟变身为中型企业,没有照实填写中小企业声明函。该公司的停业收入填写为8000万元,从业人员填写为999人,并许诺本公司为中型企业,从投标文件的其他材料上看,好比公司引见、根基环境看,都是中型企业尺度,没有任何马脚。根据物业办理行业企业性质的认定尺度(详见文后律例链接),从业人员1000人以下或停业收入5000万元以下的为中小微型企业,也即只需有一项,从业人员1000人以下,或者停业收入5000万元以下的就不是大型企业。从A公司的申明函等书面材料上看,应没问题,不存正在瑕疵。但虚假的老是假的,最终逃不外其他供应商或监管部分的眼睛。

  正在评审会议上,评委颠末打分,A公司得分最高,保举为第一中标候选人。中标发布后的第二天,采购核心收到了G公司的质疑书:本项目面向中小企业采购,中标的A公司属于大型企业,不应当中标,涉嫌虚假应标,并供给了大型企业的。

  一般来讲,若是采购人倾向于选择中小型企业,资历前提该当设定特地面向中小企业采购,也合适国度财产政策;若是采购人倾向于选择大型企业,能够选择面向大、中、小、微型等各类供应商采购,但该当明白赐与小型和微型企业的产物6%-10%的价钱扣头优惠。正在投标文件中该当要求供应商按格局供给中小企业声明函。

  投标截止日前,共有7家公司参取投标。采购人对7家投标供应商的资历前提做出审查,全数查抄通过。但集采机构对A公司通过资历查抄存疑,缘由是比来一个项目,投标A公司许诺是大型企业,而本项目却许诺是中型企业、集采机构细心审核了A公司的投标文件,投标文件供给了是中小企业声明函,填写的人员为999人,没有跨越1000人,申明为中型企业没有问题,从其他方面审核也看不出不是中型企业的。按照相关,只能按照投标文件本身的内容来鉴定其响应性,而不寻求外部。颠末慎沉会商,根据这一鉴定A公资历查抄通过。

  采购具有政策功能,好比推进中小企业、企业、残疾人福利性单元成长等等。推进中小企业成长,是采购政策功能的一个主要实现体例。正在现实操做中,有两种体例享受“优惠券”,一是采购人资历前提设置特地面向中小企业采购,解除大型企业参取;还有一种就是资历前提面向所有供应商采购,但对小型和微型企业产物的价钱赐与6%-10%的扣除。

  正在采购行业,也有少数供应商正在投标时,企业性质会“变色龙”。好比,参取特地面向中小企业采购的项目变身为核心企业并供给中小企业声明函,参取面向大中型各类供应商采购时变身为大型企业。

  申明:(1)本声明函合用于所有正在中国境内依法设立的各类所有制和各类组织形式的企业。事业单元、集体组织等非企业性质的采购供应商,不属于中小企业划型标精确定的中小企业,不得按《关于印发中小企业划型尺度的通知》声明为中小微企业,也不合用《采购推进中小企业成长暂行法子》。